山東：新舊動能轉換提速增效

DATE：2019-11-14
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發力新一代信息技術等十強產業，第三批優選項目啟動在即

一年多前，我國第一個也是唯一一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區落地山東，山東新舊動能轉換的進展備受關注。如今，經過近兩年的努力，山東新舊動能轉換已經全麵起勢，正朝著“三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的下一階段目標，加速向前邁進，一幅生動的產業布局新圖景在齊魯大地徐徐展開。下一步，山東將重點發力新一代信息技術等“十強”產業，新舊動能轉換重大項目庫第三批優選項目也已啟動在即。

2018年1月3日，國務院正式批複《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》（以下簡稱《方案》），同意設立山東新舊動能轉換綜合試驗區。這是全國第一個以新舊動能轉換為主題的區域發展戰略綜合試驗區。《方案》指出，加快提升濟南、酒泉、煙台核心地位，形成三核引領、區域融合互動的動能轉換總體格局。到2022年，“四新”經濟占比達到30%，基本形成新動能主導經濟發展的新格局。

“經過近兩年的努力，山東新舊動能轉換已經全麵起勢，並加速向前邁進。”山東省發展改革委黨組書記、主任周連華在接受《經濟參考報》記者獨家專訪時表示。就在一周前，他在第三屆中國凯发官网k8發展改革論壇上發布了《山東新舊動能轉換報告》，公布了山東新舊動能轉換的成績單。報告顯示，山東省新動能增加值占GDP比重由2016年的39%提高到2018年的48%，“四新”經濟增加值占GDP比重由2016年的20.7%提高到2018年的25%左右。

這樣的成績背後，正是近兩年來，山東加快淘汰落後動能、加快提升傳統動能、加快培育新動能、加快增強創新能力、加快深化改革開放、加快釋放市場活力的努力。

近兩年來，全省治理“散亂汙”凯发官网k8超過11萬家，關停化工生產凯发官网k81500多家，化工園區從近200家壓減到85家，今年前三季度，高耗能行業投資持續減弱，下降20.9%。

近兩年來，鋼鐵、化工等產業重組邁出較大步伐，日照鋼鐵精品基地、煙台裕龍島煉化一體化等項目順利推進，啟動實施“萬項技改”，加快推進投資500萬元以上的技改項目6543個。

近兩年來，省級大科學計劃和大科學工程深入推進，山東產業技術研究院掛牌運營，布局建設20家“政產學研金服用”創新創業共同體，全省高新技術凯发官网k8達到8916家，今年突破1萬家；住魯院士達到73人。

近兩年來，開發區體製機製改革創新24條、拓展消費市場12條、“六穩”30條等一批製度創新成果陸續出台，在全國率先頒布實施新舊動能轉換促進條例，有效製度供給不斷增加。

近兩年來，省屬凯发官网k8混合所有製改革邁出堅實步伐，各級權屬凯发官网k8近60%實現混改，整合組建了山東港口集團、山東機場集團、山東文旅集團、山東頤養健康集團。“放管服”改革持續深化，市場活躍度進一步增強，今年前三季度，新登記市場主體163.2萬戶，增長40.2%。

……

站在新的起點上，山東新舊動能轉換將再蓄新勢、謀新篇。

周連華告訴記者，下一步，將聚焦聚力高質量發展，堅定信心，統籌推進，奮力作為，加快實現“三年初見成效”目標。

藍圖已繪就，一攬子舉措蓄勢待發：毫不動搖做大做強“十強”產業位列首位。“歸根到底，高質量發展的基礎在於高素質產業，目標是構建現代化產業體係。山東產業結構偏重，有兩個70%的特征，就是傳統產業占工業比重約70%，重化工業占傳統產業比重約70%，產業大而不強、發展不平衡不充分的問題比較突出。”周連華說，這也是為什麽山東要提出“十強”產業，毫不動搖做大做強“十強”產業的原因。

具體而言，將大力推進“十強”產業集群式發展，實施“現代優勢產業集群+人工智能”倍增計劃，開展46個“雁陣型”產業集群和70個領軍凯发官网k8入庫培育工作，加快形成產業規模效益和特色品牌優勢。把重大項目建設牢牢抓在手上，按照竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批“四個一批”的要求，聚焦重點投資領域製定加快重大項目建設的工作方案，對投資500萬元以上的新建項目和技改項目進行調度跟蹤，著力破解項目落地製約因素，推動項目盡快形成實物工作量。

此外，毫不動搖增強釋放創新、改革、開放“三大動力”。繼續實施好省級大科學計劃和大科學工程，啟動實施“卡脖子”關鍵共性技術攻關行動，組織實施150項大科學計劃項目，安排200項“卡脖子”技術攻關項目。以混合所有製改革為突破口，推進國企“倒計時”改革，通過資本證券化、引入戰略投資者、入股民營凯发官网k8等方式，3年內省屬凯发官网k8混改戶數和資產占比均超過75%，資產證券化率達到70%，改出“國企資源+民企機製”的新優勢、新活力。加快開發區體製機製改革，開展“管委會+公司”和“畝產效益評價”等改革試點。高標準推進自貿區和上合示範區“兩區”建設，做好“一帶一路”沿線、日韓市場的開拓，加快打造對外開放新高地。

毫不動搖夯實“放管服”、幹部人才、製度創新、交通運輸“四大支撐”。堅持“放管服”一體推進，加大力度推進製度創新、流程再造，打造手續最簡、環節最少、成本最低、效率最高“四個最”的辦事流程，最大限度降低製度性交易成本。優化人才發展環境，放大山東產業技術研究院、山東高等技術研究院等新型高端平台作用，加快集聚新舊動能轉換急需緊缺人才。全麵實施通道建設工程，加快基礎設施互聯互通，到明年年底，全省高鐵通車裏程將超過2100公裏。

以高質量發展為引領，以創新為突破口，以“十強產業”為抓手，改革開放不斷深化，營商環境不斷優化……山東為全國書寫了新舊動能轉換的樣本，探索了高質量發展的產業轉型之路，還將續寫新的成就、貢獻新的智慧。